INTRODUCCIÓ

L’ODS 17 promou la col·laboració entre governs, entitats socials, empreses i ciutadania per assolir els objectius de desenvolupament sostenible. Les aliances són clau per avançar cap a un municipi més just, sostenible i connectat amb els reptes globals.

META GENERAL: impulsar una governança col·laborativa al municipi d’Artà, basada en aliances sòlides amb entitats socials, institucions públiques i sector privat, per avançar en la implementació dels Objectius de Desenvolupament Sostenible, enfortir la solidaritat global i millorar la capacitat tècnica i relacional de l’administració local.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ANÀLISI DE CONTEXT

A les Illes Balears, els municipis tenen un paper clau en la generació d’aliances territorials. Tot i que sovint es troben amb recursos limitats, tenen accés directe a les necessitats i fortaleses de la comunitat, i poden articular col·laboracions efectives amb entitats socials, agents econòmics i altres administracions públiques. En aquest context, les aliances locals esdevenen fonamentals per garantir una gestió pública més transparent, transversal i orientada al bé comú.

A Artà, aquesta dimensió col·laborativa es concreta a través de convenis amb entitats socials, projectes de cooperació internacional i accions puntuals cofinançades per altres administracions. 

L’Ajuntament participa regularment en convocatòries insulars, autonòmiques, estatals i europees, tot i que l’excessiva càrrega burocràtica associada a aquests processos genera un desgast significatiu del personal tècnic i, sovint, limita la capacitat de resposta del municipi. A més, la manca de visió a llarg termini de moltes d’aquestes convocatòries, o bé la seva escassa alineació amb les necessitats reals i prioritàries del territori, fa que sovint els projectes resultants tenguin un impacte limitat i no puguin adaptar-se de manera efectiva a la realitat municipal. Aquestes dificultats administratives i estratègiques poden frenar la continuïtat de determinades iniciatives o desincentivar la presentació a noves línies de finançament.

Pel que fa al teixit empresarial, tot i l’existència d’un interès creixent per la responsabilitat social corporativa i el desenvolupament local, les aliances no estan desembocant encara en projectes compartits estables. La col·laboració amb empreses es manté en una fase incipient i sovint no s’estructura a través de convenis ni estratègies conjuntes que connectin els objectius públics amb les capacitats del sector privat. Aquesta desconnexió representa una oportunitat perduda per generar valor compartit i avançar en la implementació territorial dels ODS. A més, cal tenir en compte l’existència d’un doble teixit empresarial al municipi. D’una banda, hi ha un teixit arrelat al territori, format per comerços, petites empreses i projectes locals amb una mirada comunitària i compromesa, amb els quals és possible articular accions conjuntes i sostenibles. De l’altra, hi ha un sector econòmic no arrelat, orientat principalment als visitants i sovint amb una visió extractiva, que prioritza la rendibilitat a curt termini per sobre de l’impacte territorial.

Un altre element estratègic per a la consolidació d’aliances sòlides és la participació ciutadana. Artà compta amb una ciutadania activa i organitzada que ha estat clau en múltiples processos participatius i accions comunitàries. Enfortir aquests espais de diàleg i coproducció de polítiques públiques amb la ciutadania no només reforça la legitimitat democràtica de les decisions, sinó que també amplia la capacitat del municipi per identificar necessitats reals, generar consensos i canalitzar propostes transformadores.

Malgrat aquests reptes, el municipi compta amb una base sòlida per continuar desenvolupant una cultura d’aliança: hi ha una presència activa d’entitats socials, una trajectòria consolidada en accions comunitàries i un compromís institucional amb els valors de l’Agenda 2030. 

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DIAGNÒSTIC

Aliances institucionals i col·laboració amb entitats socials

Durant l’any 2024, l’Ajuntament ha establert diversos convenis de col·laboració amb entitats socials, com ara les que treballen en l’àmbit de la discapacitat, la salut mental, l’exclusió social i la promoció del benestar. També ha mantingut el seu compromís amb la cooperació internacional a través d’aportacions a entitats especialitzades com El Fons Mallorquí de Solidaritat. 

Aquestes aliances reflecteixen una aposta per l’enfortiment del teixit associatiu local i per la solidaritat global. El percentatge del pressupost destinat a projectes de col·laboració amb entitats locals continua sent inferior al que seria desitjable per consolidar un model de treball en xarxa sostingut. Això indica marge de millora en la planificació i execució d’aliances territorials estables.

Participació en convocatòries i finançament extern

El municipi participa en diverses convocatòries públiques per cofinançar projectes, tant d’àmbit insular com autonòmic, estatal i europeu. Disposa de personal tècnic específic que fa seguiment de les oportunitats de finançament i dona suport a la redacció i presentació de sol·licituds. Tot i aquesta fortalesa, es detecta una manca d’estructura estratègica que orienti aquest accés al finançament d’acord amb una planificació municipal a llarg termini.

Aquesta desconnexió fa que, en alguns casos, els projectes resultants no s’alineïn de manera plena amb les necessitats i prioritats reals del municipi, o que la seva implementació presenti dificultats d’adaptació i sostenibilitat. A més, el model de convocatòries públiques, sovint poc flexible i amb terminis ajustats, limita la capacitat d’adequar els projectes a la realitat local i pot condicionar el seu impacte a mitjà termini.

Teixit empresarial i responsabilitat social corporativa

El teixit empresarial d’Artà presenta una dualitat significativa. D’una banda, hi ha un conjunt d’empreses arrelades al territori, amb implicació comunitària i voluntat de col·laboració en projectes socials, culturals i ambientals. Aquestes iniciatives tenen potencial per contribuir de manera activa a l’assoliment dels Objectius de Desenvolupament Sostenible i enfortir la cohesió del municipi. De l’altra, conviu amb un segment empresarial orientat principalment a la rendibilitat immediata, amb una visió més extractiva i amb poca vinculació amb el territori. Aquesta distància amb la realitat local dificulta l’establiment d’aliances estables que tinguin en compte les necessitats socials i ambientals del municipi.

En aquest context, destaca el paper d’Artà Empresarial, una entitat que agrupa part del teixit productiu del municipi i amb la qual l’Ajuntament du a terme accions conjuntes de dinamització econòmica, promoció del comerç local i col·laboració institucional. Aquesta relació representa una base sòlida per seguir avançant en la creació d’aliances amb impacte territorial.

Una de les iniciatives més destacades en aquest sentit és “Artà a Cel Obert”, una proposta impulsada conjuntament per l’Ajuntament i agents locals que converteix l’espai públic en escenari de trobada entre comerç, cultura i participació ciutadana. Aquesta acció afavoreix la vinculació del teixit empresarial amb la vida comunitària, fomenta una economia local amb arrelament i genera experiències col·lectives que connecten l’activitat econòmica amb els valors dels ODS.

Formació i capacitació del personal municipal

Una part significativa del personal municipal ha rebut formació sobre l’Agenda 2030 i desenvolupament sostenible, cosa que suposa un avenç important en la internalització dels ODS. No obstant això, per assolir una implementació transversal, és necessari ampliar aquest coneixement a la totalitat del personal tècnic i polític, i garantir l’actualització contínua mitjançant formacions periòdiques.

Participació ciutadana i treball en xarxa

L’Ajuntament d’Artà ha establert mecanismes per promoure la participació ciutadana en els processos de presa de decisions, incloent-hi la creació de diversos consells sectorials i espais de participació que busquen involucrar diferents col·lectius i agents de la comunitat. Aquests espais han estat importants per captar la veu de la ciutadania i integrar perspectives diverses en les polítiques municipals. A més, el municipi realitza de forma permanent processos de participació ciutadana de diferent índole, adaptant metodologies per edats i grups de població. Aquestes metodologies permeten conèixer millor la realitat de la població i fer propostes conjuntes. Tot i aquests esforços, s’ha detectat una desigualtat en la participació, amb una representació predominant de certs grups socials, mentre que altres col·lectius, com les dones, joves, persones migrades i persones de contextos socioeconòmics més desfavorits, tendeixen a estar infrarepresentats. Aquesta manca d’inclusió pot perpetuar desigualtats existents i limitar l’impacte de les polítiques d’igualtat. 

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ACTUACIONS MUNICIPALS

L’Ajuntament d’Artà ha impulsat diverses actuacions per promoure una governança col·laborativa i avançar cap als objectius de l’Agenda 2030. Ha establert convenis amb entitats del tercer sector actives en àmbits com la salut mental, la discapacitat, l’exclusió social o la cooperació, consolidant aliances basades en la solidaritat. També participa en convocatòries públiques de finançament i compta amb personal tècnic per fer-ne seguiment. En l’àmbit econòmic, destaca la col·laboració amb Artà Empresarial i la participació del teixit productiu en accions com el procés participatiu de l’Agenda 2030. Iniciatives com Artà a Cel Obert, que promou l’obertura dels negocis locals als carrers i la vida comunitària, exemplifiquen una aposta per una economia amb arrelament territorial i compromesa amb la cohesió social. Tot i això, encara no hi ha mecanismes municipals consolidats per estructurar la col·laboració amb el sector privat ni per incentivar la responsabilitat social corporativa. Pel que fa a la ciutadania, es duen a terme processos participatius de forma regular, adaptats a diferents col·lectius i edats, i s’ha ofert formació interna sobre l’Agenda 2030 al personal municipal. Aquest conjunt d’actuacions ha contribuït a una millor diagnosi compartida i a l’impuls de polítiques públiques més ajustades a les necessitats reals del municipi.

INDICADORS CLAU ARTÀ 

Aliances institucionals i col·laboració territorial

• Nombre d’acords de col·laboració amb entitats socials, empreses o institucions: l’any 2023 es varen signar 7 convenis amb entitats socials i de cooperació, consolidant una col·laboració estable però encara centrada en serveis assistencials.

• Projectes municipals cofinançats amb altres administracions públiques: Artà participa activament en convocatòries insulars, autonòmiques i estatals, tot i que manca una estratègia de finançament a llarg termini.

• % del pressupost destinat a projectes de col·laboració amb entitats locals: el percentatge destinat a projectes compartits amb entitats locals és inferior al 5%. 

Col·laboració amb el sector privat i responsabilitat social corporativa

• Nombre d’empreses locals adherides a programes de RSC o accions conjuntes amb l’Ajuntament: 0. 

• Nombre de projectes municipals en col·laboració amb el sector privat: s’ha impulsat la iniciativa Artà a Cel Obert amb la participació d’Artà Empresarial, i el sector empresarial ha estat implicat en els processos de diagnòstic i definició de l’Agenda 2030.

Solidaritat global i cooperació internacional

• Nombre de projectes municipals de cooperació internacional: l’Ajuntament d’Artà manté una línia activa de cooperació internacional a través del Fons Mallorquí de Solidaritat.

• % del pressupost destinat a projectes de solidaritat global: el municipi manté un compromís estable amb la solidaritat global, tot i que sense una línia estratègica integrada.

Capacitat institucional i cultura interna dels ODS

• Nombre de persones del personal municipal formades en Agenda 2030: un total de 28 treballadors i treballadores municipals han rebut formació sobre Agenda 2030 i desenvolupament sostenible.

Xarxes locals i participació comunitària

• Nombre de jornades o activitats de treball en xarxa entre entitats del municipi: al llarg del 2023 es varen dur a terme més de 5 jornades de treball conjunt, mostrant una aposta per la col·laboració comunitària.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PROJECCIÓ DE FUTUR DE LES ALIANCES A ARTÀ I EL SEU IMPACTE EN EL DESENVOLUPAMENT LOCAL I LA GOVERNANÇA

L’assoliment de l’ODS 17 al municipi d’Artà dependrà de la capacitat de consolidar una governança col·laborativa, capaç d’articular sinergies entre administracions, entitats, empreses i ciutadania. Les aliances són una eina clau per fer front als reptes complexos de manera compartida, generar valor públic i avançar en el desplegament de l’Agenda 2030 des de l’escala local. A continuació es presenten dos possibles escenaris d’evolució:

Escenari 1: Impuls institucional amb aliances limitades

Aquest escenari es configura en un context on les aliances es mantenen actives però responen a una lògica fragmentada i reactiva. L’Ajuntament continua establint convenis amb entitats socials i participant en convocatòries públiques, però sense una estratègia global que orienti les col·laboracions cap a objectius comuns a mitjà i llarg termini. Les iniciatives es desenvolupen de manera aïllada i amb poca coordinació entre departaments municipals o amb altres actors del territori.

A nivell de l’administració, la manca d’una estructura transversal i estable dificulta l’avaluació dels projectes, la seva continuïtat i la capacitat d’integrar aprenentatges. L’Ajuntament esdevé l’únic motor actiu de les aliances, sense una corresponsabilitat real amb els agents del territori.

A nivell comunitari, la participació de les entitats i de la ciutadania continua present, però es percep com a limitada en impacte. Les metodologies participatives s’apliquen de manera intermitent, sense que els resultats es tradueixin en accions ni decisions institucionals. Això genera desconfiança, desconnexió i una percepció que la participació no és vinculant. Les propostes ciutadanes perden força si no són recollides, retornades ni implementades.

Pel que fa al teixit empresarial, tot i la seva implicació en processos de diagnòstic com el de l’Agenda 2030, no es renova el marc actual per promoure projectes compartits. La responsabilitat social corporativa no es treballa des d’una visió pública ni s’estableixen reconeixements, incentius o espais de col·laboració amb l’Ajuntament. Això limita el seu compromís i perpetua una separació entre les polítiques públiques i l’activitat econòmica del municipi.

Amb el temps, aquest escenari deriva en una governança vertical i poc estructurada, on les aliances continuen sent dependents de la iniciativa municipal i on no es construeix una xarxa real d’actors corresponsables. Es perd l’oportunitat de generar valor compartit, de sumar capacitats i d’avançar cap a una cultura d’aliances sòlides i transformadores.

Escenari 2: Aliances estructurades i corresponsabilitat per avançar en l’Agenda 2030

Aquest escenari es configura en un context on l’Ajuntament aposta per consolidar una estratègia d’aliances a llarg termini com a eina central per a l’assoliment dels Objectius de Desenvolupament Sostenible. A partir del diagnòstic de situació i les experiències prèvies, es desplega un model de governança col·laborativa que articula la participació d’entitats socials, empreses, administracions supramunicipals i ciutadania.

A nivell de l’administració municipal, es desenvolupa una estructura tècnica i política transversal per coordinar les aliances, assegurar la coherència interna entre àrees i fer seguiment de l’impacte dels projectes compartits. Els equips tècnics compten amb espais estables de planificació conjunta, es millora la capacitat d’accés a finançament i es crea un sistema d’indicadors per mesurar resultats. Aquesta organització interna reforça l’eficiència institucional, distribueix la responsabilitat i genera una base sòlida per treballar de manera anticipada i coherent.

A nivell comunitari, les aliances deixen de ser puntuals per esdevenir espais estables de corresponsabilitat. Entitats socials, culturals i ambientals participen des del disseny fins a l’execució de projectes, i es crea una xarxa activa de col·laboració que genera aprenentatge mutu i solucions adaptades a la realitat local. La participació ciutadana s’articula amb metodologies inclusives, adaptades a diferents franges d’edat i col·lectius, i els resultats s’integren de forma efectiva en la presa de decisions públiques. Aquest retorn reforça la confiança institucional i consolida una cultura de participació significativa.

El teixit empresarial arrelat al territori juga un paper clau. Es despleguen instruments municipals per impulsar la responsabilitat social corporativa, com línies d’ajuts, reconeixements o convenis específics per a projectes sostenibles. Artà Empresarial esdevé un agent actiu en aquest model, promovent la implicació de les empreses en iniciatives socials, ambientals o educatives. Això permet construir una economia local més resilient, compromesa i alineada amb els objectius comuns del municipi.

Amb el temps, aquest escenari reforça un model de governança horitzontal i eficient, on l’Ajuntament actua com a facilitador de processos i no com a únic executor. Les aliances esdevenen motor de transformació, permeten aprofitar millor els recursos locals i externs, i generen un teixit comunitari implicat en el desenvolupament sostenible d’Artà. La confiança cap a l’administració es consolida, els projectes s’adapten millor a les necessitats del territori i suposen un benefici compartit entre institucions, ciutadania i agents econòmics.